6 Порядок сертификации и правила отбора образцов
6.1 Порядок сертификации лифтов, устройств безопасности лифтов включает в себя:
- подачу заявителем заявки на проведение сертификации и рассмотрение предоставленных документов органом по сертификации;
- принятие решения по заявке на проведение сертификации, в том числе выбор схемы сертификации;
- привлечение на договорной основе для проведения исследований (испытаний и измерений) аккредитованную испытательную лабораторию (центр);
- оценку соответствия лифтов и устройств безопасности лифтов требованиям технического регламента "О безопасности лифтов";
- выдачу сертификата либо мотивированного отказа в выдаче сертификата;
- осуществление инспекционного контроля за сертифицированной продукцией (в соответствии с применяемой схемой сертификации);
- корректирующие мероприятия при выявлении несоответствия продукции установленным требованиям;
- информацию о результатах сертификации.
6.2 Оценка соответствия лифтов, устройств безопасности лифтов установленным требованиям в общем случае включает в себя:
- отбор и идентификацию образцов лифтов, устройств безопасности лифтов;
- оценку производства или проверку сертифицированной системы качества (производства), если это предусмотрено схемой сертификации;
- проведение испытаний лифтов или устройств безопасности лифтов для целей сертификации;
- исследование документов, предоставленных заявителем (технической документации, заключений, сертификатов, протоколов испытаний и т.д.) с целью возможности признания соответствия продукции установленным требованиям технического регламента;
- анализ полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи сертификата.
6.3 Подача и рассмотрение заявки
Для проведения сертификации лифта, устройства безопасности лифта заявитель направляет заявку в орган по сертификации, в область аккредитации которого входит сертифицируемая продукция. При наличии нескольких органов по сертификации лифтов и устройств безопасности лифтов заявитель вправе направить заявку в любой из них.
Заявка должна содержать:
- наименование и местонахождение заявителя;
- наименование и местонахождение изготовителя;
- информацию, позволяющую идентифицировать объект сертификации;
- информацию о месте проведения испытаний лифта;
- информацию о национальных стандартах и (или) сводах правил или иных документов, примененных для обеспечения соответствия лифта, устройств безопасности лифта требованиям технического регламента и (или) анализе риска, дополненного, в необходимых случаях, расчетами, чертежами, результатами испытаний.
Заявитель в заявке на сертификацию вправе предложить схему сертификации из числа установленных приложением 3 к техническому регламенту "О безопасности лифтов".
С заявкой предоставляются документы, прямо или косвенно, частично или полностью свидетельствующие о соответствии лифта, устройств безопасности лифта установленным требованиям технического регламента "О безопасности лифтов", в том числе:
- техническое описание лифта, устройства безопасности лифта;
- документация по монтажу;
- документация по эксплуатации;
- принципиальная электрическая схема лифта с перечнем элементов;
- гидравлическая схема с перечнем элементов для лифта с гидравлическим приводом;
- протоколы собственных испытаний и измерений;
- копии сертификатов на устройства безопасности, примененные на сертифицируемом лифте, либо копии протоколов испытаний устройств безопасности, изготовляемых предприятием - изготовителем лифта и используемых им для комплектования лифтов собственного производства;
- протокол испытаний стеклянных панелей по методу, изложенному в приложении А, если в конструкции лифта применены стеклянные панели, отличающиеся от приведенных в ГОСТ Р 53780 (5.4.1.8 и 5.4.4.2.3).
Орган по сертификации рассматривает заявку с приложенной к ней технической документацией и не позднее 15 дней после получения всех требуемых документов направляет заявителю решение по заявке. В решении отражается возможность или невозможность проведения сертификации по принятой заявке. В случае несогласия органа по сертификации с указанной в заявке схемой сертификации он должен в решении по заявке изложить мотивированное обоснование невозможности проведения сертификации по предлагаемой схеме сертификации и предложить иную схему сертификации, установленную техническим регламентом "О безопасности лифтов".
В случае принятия отрицательного решения орган по сертификации указывает в нем обоснованные причины невозможности проведения сертификации представленной (заявленной) продукции.
6.4 Решение по заявке на проведение сертификации содержит информацию о:
- типе продукции;
- заявителе;
- порядке отбора образцов продукции.
Условия и сроки проведения работ по сертификации продукции устанавливаются договором.
6.5 Правила отбора образцов
Орган по сертификации или испытательная лаборатория по поручению органа по сертификации осуществляют отбор устройств безопасности лифтов, конструкция, состав и технология изготовления которых должны быть такими же, как у продукции, выпускаемой или предполагаемой к выпуску в обращение на территории Российской Федерации. Отбор образцов проводят в присутствии ответственных лиц изготовителя (заявителя).
При сертификации устройств безопасности помимо образцов для испытаний отбирают контрольные образцы. Назначение контрольных образцов - дополнительная идентификация продукции в процессе или после окончания работ по сертификации в случае возникновения возможных споров.
Допускается в качестве контрольных образцов устройств безопасности использовать образцы, подвергшиеся сертификационным испытаниям, если их идентификационные признаки и показатели, проверяемые при сертификации, остаются неизменными в результате испытаний.
Контрольные образцы устройств безопасности подлежат хранению в течение срока действия сертификата, но не более пяти лет.
Организацию хранения контрольных образцов устройств безопасности осуществляют испытательная лаборатория, проводившая испытания, или орган по сертификации. В отдельных случаях контрольные образцы могут быть переданы на ответственное хранение заявителю.
После испытаний или после окончания срока хранения отобранные образцы устройств безопасности подлежат возврату заявителю либо (при невозможности) списанию и утилизации с составлением соответствующих актов.
6.6 Определение соответствия предоставленных образцов продукции заявке
Определение соответствия проводит испытательная лаборатория (центр), проводящая испытания. Определение соответствия состоит из сравнения основных характеристик образцов лифта, устройств безопасности лифта, указанных в заявке на проведение сертификации и в технической (сопроводительной) документации на продукцию, например:
- наименования изделия, типа (модели), модификации;
- наименования изготовителя изделия и данных по происхождению изделия (стране изготовления);
- показателей назначения и других основных показателей.
Результаты определения соответствия отражают в протоколе испытаний (отчете об испытаниях).
6.7 Проведение испытаний
6.7.1 Испытания проводит аккредитованная испытательная лаборатория (центр). Объем испытаний определяют с учетом предоставленных заявителем протоколов собственных испытаний и измерений.
Программа испытаний и измерений должна содержать перечень контролируемых при сертификации требований, установленных в национальных стандартах.
При применении технических решений, отличающихся от регламентируемых национальными стандартами, должен быть выполнен анализ риска этих технических решений по ГОСТ Р 53387, дополненный, в необходимых случаях, расчетами, чертежами и результатами испытаний, подтверждающими безопасность этого технического решения и его соответствия требованиям технического регламента "О безопасности лифтов". При этом в программу испытаний и измерений допускается вносить соответствующие изменения и дополнения, обеспечивающие возможность оценки их соответствия.
6.7.2 Испытания сертифицируемого лифта проводят или на испытательном стенде, или на месте его эксплуатации, или на месте эксплуатации аналогичного по назначению и конструкции лифта.
Решение о проведении испытаний лифта на объекте его эксплуатации или на объекте эксплуатации аналогичного по назначению и конструкции лифта должно быть согласовано заявителем с владельцем объекта.
Методы испытаний лифта - в соответствии с приложением Б.
Для проведения сертификации устройств безопасности лифта заявитель предоставляет для испытаний на территории Российской Федерации отобранный в соответствии с 6.5 образец устройства безопасности и комплектующие изделия, необходимые для проведения испытаний сертифицируемого устройства безопасности.
Устройства безопасности, изготовляемые предприятием - изготовителем лифта и используемые им для комплектования лифтов собственного производства, а также поставляемые этим предприятием в качестве запасных частей для замены идентичных устройств безопасности на лифтах собственного производства, не подлежат обязательной сертификации. Порядок проведения испытаний устройств безопасности указан в приложении В.
6.7.3 Полученные за пределами территории Российской Федерации документы о подтверждении соответствия, знаки соответствия, протоколы исследований (испытаний) и измерений устройств безопасности лифта признаются в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
6.7.4 По результатам испытаний испытательные лаборатории (центры) оформляют протоколы испытаний. Протоколы испытаний испытательная лаборатория предоставляет в орган по сертификации. Копии протоколов испытаний подлежат хранению в испытательной лаборатории в течение пяти лет.
6.7.5 Требования к протоколу испытаний
Протокол испытаний должен объективно отражать результаты испытаний и другую относящуюся к ним информацию. Протокол испытаний должен содержать следующую информацию:
- сведения об испытательной лаборатории, проводившей испытания (наименование, адрес, регистрационный номер, дату выдачи и срок действия аттестата аккредитации);
- сведения о заказчике испытаний и изготовителе продукции (наименование организации, адрес);
- сведения об испытанной продукции (наименование, тип, модификацию, модель, марку, код ОКП или код ТН ВЭД на импортную продукцию, наименование стандарта, технических условий, другого документа, содержащего требования к продукции, устанавливаемые при ее изготовлении), а также ее характеристику (назначение, конструктивное исполнение, основные параметры или показатели, в том числе определяющие безопасность);
- основание для проведения испытаний (решение по заявке, договор и т.п.) и цель испытаний;
- сведения о программе и методах испытаний (допускается не указывать, если испытания проводились в соответствии со стандартом);
- данные и результаты идентификации образцов в соответствии с 6.6;
- сведения об отборе образцов (наименование организации, производившей отбор, дату отбора);
- условия проведения испытаний (место, период, данные о климатических условиях);
- сведения об использованных средствах измерений и испытательном оборудовании;
- проверяемые требования (значения показателей по нормативным и техническим документам с указанием допусков) и сведения об источниках требований (обозначение нормативного или технического документа, номер раздела или пункта, содержащего конкретное требование);
- результаты проверки требований (фактические значения показателей испытанных образцов в соответствии с необходимыми критериями оценки с указанием расчетной или фактической погрешности измерений);
- информацию о дополнительном протоколе испытаний, выполненных на условиях договора с другой аккредитованной испытательной лабораторией (при его наличии);
- дату выпуска протокола испытаний;
- заявления о том, что протокол испытаний распространяется только на образцы, подвергнутые испытаниям, а также о недопустимости частичной или полной перепечатки или размножения протокола испытаний без разрешения испытательной лаборатории.
Протокол испытаний должен быть подписан лицами, ответственными за проведение и проводившими испытания, утвержден руководителем и скреплен печатью испытательной лаборатории.
К протоколу испытаний прилагают акт отбора образцов устройств безопасности.
Форму протокола испытаний устанавливает испытательная лаборатория (центр).
Исправления и дополнения в протоколе испытаний после его утверждения не допускаются. При необходимости их оформляют в виде отдельного документа с наименованием "Дополнение к протоколу испытаний" в соответствии с вышеприведенными требованиями.
В протоколе испытаний не допускается помещать оценки результатов, рекомендации и советы по устранению недостатков или совершенствованию испытанных изделий.
6.8 Оценка состояния производства
6.8.1 Оценка состояния производства при сертификации по схеме 2С (при отсутствии сертифицированной системы качества производства объекта сертификации) должна быть выполнена до выдачи сертификата посредством анализа состояния производства.
6.8.2 Оценку состояния производства осуществляют с целью установления возможности и готовности изготовителя стабильно производить сертифицируемую продукцию в соответствии с требованиями нормативных документов.
6.8.3 Анализ состояния производства осуществляет орган по сертификации с учетом особенностей сертифицируемой продукции. Для проведения работ по анализу состояния производства орган по сертификации назначает экспертов по его проверке.
6.8.4 Проверку состояния производства сертифицируемой продукции осуществляет орган по сертификации.
Орган по сертификации может поручить организацию и проведение проверки состояния производства представителю аккредитованной испытательной лаборатории, имеющему аттестат эксперта по сертификации данной продукции. В этом случае орган по сертификации оформляет письменное поручение. Акт результатов проверки состояния производства испытательная лаборатория предоставляет органу по сертификации в установленный срок.
6.8.5 Проверку и оценку производства осуществляют на основании методики, разрабатываемой органом по сертификации, которая включает в себя изучение следующих вопросов:
- распределение обязанностей руководителей служб предприятия по обеспечению качества выпускаемой продукции;
- наличие функционального подразделения (лица), ответственного за контроль качества продукции на всех ее этапах;
- наличие условий, обеспечивающих стабильный уровень характеристик и показателей, определяемых при сертификационных испытаниях;
- наличие конструкторской и технологической документаций на сертифицируемую продукцию и установленный порядок ее ведения;
- наличие процедур, определяющих порядок внесения изменений и периодического пересмотра документов;
- наличие и выполнение в процедурах входного контроля процедуры проверки характеристик сырья, материалов, комплектующих изделий, влияющих на выполнение требований к конечной продукции;
- наличие и выполнение процедур контроля и испытаний сертифицируемой продукции на соответствие требованиям документов, по которым осуществляют ее выпуск и приемку;
- наличие системы контроля за измерительным и испытательным оборудованием;
- обеспечение необходимой точности контрольного, испытательного и измерительного оборудования, а также приемлемость условий окружающей среды;
- наличие процедур, обеспечивающих выявление причин несоответствия сертифицированной продукции и предупреждающих повторение дефектов;
- наличие и выполнение процедур регистрации и хранения результатов контроля качества и испытаний продукции, а также комплектующих изделий, параметры которых влияют на характеристики и показатели, определяемые при сертификационных испытаниях продукции;
- управление технологическим оборудованием (состояние технического обслуживания и ремонта и др.).
По результатам проверки составляют акт о результатах анализа состояния производства сертифицируемой продукции с выводами и замечаниями по существующей системе управления процессами и испытаниями, который подписывается членами комиссии и предоставляется для ознакомления руководству предприятия-изготовителя.
6.8.6 Результаты анализа состояния производства орган по сертификации учитывает при подготовке решения о выдаче (об отказе в выдаче) сертификата.
6.8.7 Акт о результатах анализа состояния производства хранят органы по сертификации в течение пяти лет, а его копию направляют заявителю.
6.8.8 Орган по сертификации, проводящий сертификацию продукции, аналогичной по назначению и технологии сертифицированной им ранее на одном и том же предприятии, может использовать имеющиеся у него акты о результатах анализа состояния производства с учетом сроков их действия, определенных 6.8.1.
6.9 Выдача сертификата соответствия
6.9.1 Орган по сертификации осуществляет общую оценку соответствия продукции установленным требованиям после анализа:
- протоколов испытаний;
- результатов оценки производства (если это установлено схемой сертификации);
- других документов о соответствии продукции.
Результаты этой оценки отражают в решении о выдаче (об отказе в выдаче) сертификата или о проведении недостающих испытаний и необходимых мероприятий.
На основании решения о выдаче сертификата орган по сертификации оформляет сертификат.
6.9.2 В сертификате указывают все документы, служащие основанием для выдачи сертификата в соответствии со схемой сертификации. В приложении к сертификату на лифт для его идентификации перечисляют устройства безопасности и основные компоненты в соответствии с приложением Г с указанием их модели, изготовителя и страны происхождения.
При сертификации единовременно изготовляемой партии лифтов помимо наименования, типа (модели) и документа, по которому производится выпуск продукции, в сертификате указывают размер партии.
6.9.3 Приложение к сертификату на замок двери шахты лифта должно содержать:
- информацию о типе и применении замка;
- вид (постоянный и/или переменный) и значения номинального напряжения и тока.
6.9.4 Приложение к сертификату на ловители должно содержать:
- информацию о типе и применении ловителя;
- диапазон улавливаемых масс;
- максимальную скорость срабатывания;
- тип направляющих;
- допустимую толщину головки направляющей;
- минимальную ширину зоны захвата,
а также, только для ловителя плавного торможения:
- состояние поверхности направляющих (тянутая, фрезерованная и т.п.);
- наличие или отсутствие смазки направляющих.
6.9.5 Приложение к сертификату на ограничитель скорости должно содержать:
- тип и применение ограничителя скорости;
- максимальную и минимальную номинальные скорости лифта, при которых может быть использован данный ограничитель скорости;
- диаметр каната, приводящего в действие ограничитель скорости, и его конструкцию;
- минимальную силу натяжения каната ограничителя скорости, если ограничитель скорости с натяжным блоком;
- усилие натяжения каната ограничителя скорости, которое может быть создано ограничителем скорости при его срабатывании.
6.9.6 Приложение к сертификату на буфер должно содержать:
- тип буфера;
- максимальную скорость удара;
- максимальную массу;
- минимальную массу;
- технические характеристики жидкости для гидравлических буферов;
- необходимые для эксплуатации условия окружающей среды (температуру, влажность, загрязненность и т.д.) для буферов с нелинейными характеристиками.
6.9.7 Приложение к сертификату на гидравлическое устройство безопасности должно содержать:
- рабочий диапазон расхода рабочей жидкости;
- рабочий диапазон давления рабочей жидкости;
- диапазон вязкости применяемой рабочей жидкости;
- рабочий диапазон температуры окружающей среды.
6.9.8 Лифт, устройство безопасности лифта, на которые орган по сертификации оформил сертификат, должны маркироваться знаком обращения на рынке. Изображение знака обращения на рынке в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2003 N 696.
Маркировка знаком обращения на рынке осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом.
Знак обращения на рынке располагается:
- в кабине лифта;
- на устройстве безопасности лифта.
(Введен дополнительно, Изм. N 1).
6.10 Инспекционный контроль за сертифицированными лифтами, устройствами безопасности лифтов
6.10.1 Инспекционный контроль за сертифицированными лифтами, устройствами безопасности лифтов проводят при их сертификации по схеме 2С.
6.10.2 Инспекционный контроль за сертифицированными лифтами, устройствами безопасности лифтов осуществляют органы, проводившие ее сертификацию, с привлечением, при необходимости, представителей испытательной лаборатории, проводившей испытания.
6.10.3 Инспекционный контроль проводят в форме периодических и внеплановых проверок, обеспечивающих получение информации о сертифицированной продукции, производстве, с целью подтверждения того, что лифты, устройства безопасности лифтов в течение времени действия сертификата продолжают соответствовать установленным требованиям.
6.10.4 Критериями для определения периодичности и объема инспекционного контроля являются степень потенциальной опасности продукции, результаты проведенной сертификации продукции, стабильность производства, объем выпуска. Объем, содержание и порядок проведения инспекционного контроля устанавливают в решении о выдаче сертификата.
6.10.5 Внеплановый инспекционный контроль проводят в случаях поступления информации о несоответствии лифтов, устройств безопасности лифтов требованиям технического регламента, а также информации от органов, осуществляющих государственный контроль за соответствием лифтов, устройств безопасности лифтов требованиям технического регламента.
6.10.6 Для проведения инспекционного контроля на соответствие лифтов, устройств безопасности лифтов установленным требованиям составляют программу, которую утверждает руководитель органа по сертификации. Конкретные детали программы проверки могут быть сообщены проверяемой организации до момента начала проверки, если их преждевременное раскрытие не помешает сбору объективных свидетельств.
6.10.7 Инспекционный контроль, как правило, включает в себя:
- анализ материалов сертификации лифтов, устройств безопасности лифтов;
- назначение лиц для проведения инспекционного контроля;
- анализ поступающей информации о сертифицированных лифтах, устройствах безопасности лифтов;
- проверку соответствия нормативных документов на сертифицированные лифты, устройства безопасности лифтов обязательным требованиям нормативных документов, действующих на момент проведения инспекционного контроля;
- отбор и идентификацию образцов, проведение испытаний образцов и анализ полученных результатов (в случаях, предусмотренных схемой, примененной при сертификации);
- оформление результатов и принятие решения по результатам контроля.
6.10.8 Содержание, объем и порядок проведения испытаний при проведении инспекционного контроля (инспекционных испытаний) определяет орган по сертификации, проводящий контроль, в соответствии с 6.10.2.
6.10.9 Допускается в качестве результатов испытаний, подтверждающих соответствие лифтов, устройств безопасности лифтов установленным требованиям, использовать протоколы периодических испытаний изготовителя.
6.10.10 Инспекционные испытания лифтов, устройств безопасности лифтов проводят аккредитованные испытательные лаборатории (центры).
6.10.11 Результаты инспекционного контроля оформляются актом. В акте делается заключение о соответствии лифтов, устройств безопасности лифтов требованиям нормативных документов и возможности сохранения действия выданного сертификата или приостановке (отмене) действия сертификата в случае несоответствия лифтов, устройств безопасности лифтов требованиям, контролируемым при сертификации.
Отказ от проведения или непредоставление возможности проведения инспекционного контроля за сертифицированными лифтами, устройствами безопасности лифтов в установленные органом по сертификации сроки является основанием для принятия решения о приостановке (отмене) действия сертификата.
6.10.12 Акт хранят органы по сертификации, а копии направляют держателю сертификата и в организации, принимавшие участие в инспекционном контроле.
6.11 Основаниями для рассмотрения вопроса о невозможности сохранения действия сертификата могут являться:
- влияющие на безопасность без согласования с органом по сертификации изменения конструкции, комплектности лифтов, устройств безопасности лифтов;
- влияющие на безопасность без согласования с органом по сертификации изменения (невыполнение) требований технологии, методов контроля и испытаний, системы обеспечения качества;
- отрицательные результаты инспекционного контроля;
- сообщения органов государственного контроля о несоответствии продукции требованиям технического регламента "О безопасности лифтов";
- отказы от проведения инспекционного контроля;
- непредоставления возможности инспекционного контроля в установленные при выдаче сертификата сроки.
6.12 В случае признания несоответствия выпускаемой продукции установленным требованиям орган по сертификации выносит решение или о приостановке действия сертификата, в котором указаны выявленные недостатки и сроки их устранения, или об отмене сертификата.
Информация о приостановке или отмене сертификата направляется в федеральный орган исполнительной власти, организующий формирование и ведение единого реестра сертификатов соответствия.
6.13 Решение о приостановке действия сертификата принимают в случае, если путем корректирующих мероприятий держатель сертификата (изготовитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного производителя) может устранить обнаруженные причины несоответствия и подтвердить без повторных испытаний в аккредитованной испытательной лаборатории (центре) соответствие лифтов, устройств безопасности лифтов техническому регламенту.
Действие сертификата приостанавливается на период выполнения корректирующих мероприятий.
6.13.1 При проведении корректирующих мероприятий изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного производителя):
- определяет масштаб выявленных нарушений: число лифтов, устройств безопасности лифтов, произведенных с нарушением установленных требований, номер и размер партии, наименование, тип и модель;
- оповещает приобретателей о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
6.13.2 После того, как корректирующие мероприятия выполнены и их результаты признаны удовлетворительными, орган по сертификации:
- возобновляет действие сертификата;
- информирует о своем решении федеральный орган исполнительной власти, организующий формирование и ведение единого реестра сертификатов соответствия.
6.13.3 При невыполнении изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного производителя) корректирующих мероприятий или их неэффективности орган по сертификации отменяет действие сертификата.
6.14 Отмену действия и изъятие сертификата оформляют решением об отмене сертификата.
Решения об отмене действия и изъятии сертификата утверждаются руководителем органа по сертификации и вручаются под расписку или высылаются по почте владельцу сертификата в недельный срок.
Сертификат исключают из государственного реестра, и держатель сертификата обязан возвратить его в орган по сертификации, выдавший сертификат.
Повторное предоставление на сертификацию продукции, на которую отменен ранее выданный сертификат, осуществляют в общем порядке.
